بقلم السفير: جوردون جراي*

إدارة بايدن وتونس: بداية جيدة، الإدارة الجديدة تدرك أهمية الدعم الملموس لهذه الديمقراطية الجديدة

لقد مر ما يقرب من عقد من الزمان منذ أن شاهدت طوابير طويلة من الرجال والنساء في تونس ينتظرون بصبر وفخر للتصويت في أول انتخابات حرة ونزيهة في بلادهم.

جلب بعضهم الأعلام التونسية إلى مراكز الاقتراع في 23 أكتوبر / تشرين الأول 2011. وجلب آخرون أطفالهم لمشاهدة الانتخابات التاريخية ، التي لم تحدث إلا بعد احتجاجات شعبية واسعة النطاق اعتُبرت فيما بعد بداية الربيع العربي.

وقد أجبرت تلك الاحتجاجات زعيم تونس المستبد بشكل متزايد، زين العابدين بن علي، إلى اختيار المنفى.

كان ذلك اليوم من أكثر الأيام التي لا تنسى خلال فترة عملي كسفير للولايات المتحدة في تونس.  اليوم ، تُدرج فريدوم هاوس تونس كواحدة من دولتين حرتين فقط في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.  لكن يتعين على الولايات المتحدة أن تقوم بدورها لضمان استمرار انتقال البلاد إلى الديمقراطية على قدم وساق.

استنادًا إلى الأشهر الستة الأولى لإدارة بايدن في المنصب ، يبدو أن سياسة الولايات المتحدة تتماشى مع هذا الهدف ، على الرغم من أنه يمكن عمل المزيد.  من مصلحة الولايات المتحدة القيام بذلك لأسباب جغرافية إستراتيجية (على سبيل المثال ، حماية الجناح الجنوبي لحلف الناتو والسيطرة الإنسانية على الهجرة إلى أوروبا) بالإضافة إلى قمع الاتجاه المتزايد للاستبداد.

وضع الرئيس باراك أوباما الأساس لمساعدة الولايات المتحدة في تحول تونس بعد اجتماعه في المكتب البيضاوي في عام 2011 مع رئيس الوزراء التونسي الجديد الباجي قائد السبسي.  وقد أدى ذلك إلى عدد كبير من البرامج الأمريكية الجديدة التي تدعم الانتقال في تونس ، بما في ذلك فيلق السلام ، ومؤسسة تحدي الألفية ، وضمانات القروض السيادية وصندوق المشاريع.

لكن إدارة ترامب ، على عكس أوباما وفريقه ، وضعت تونس في مرتبة متدنية على جدول أعمالها ، حيث كانت تقلل من أهمية الديمقراطية والحرية كأولوية.  لأول مرة في هذا القرن، لم يسافر وزير الخارجية في إدارة ما إلى هناك. وبدلاً من ذلك، أعادت الولايات المتحدة توجيه العلاقة الثنائية الواسعة سابقًا للتركيز بشكل حصري تقريبًا على القضايا الأمنية.

البصريات مهمة في الدبلوماسية بقدر ما لها أهمية في أي مكان آخر. عندما أرسلت إدارة ترامب نائب قائد القيادة الأمريكية في إفريقيا على رأس وفدها لحضور جنازة الرئيس التونسي في يوليو 2019 ، أرسلت إشارة خاطئة.  عززت الاتجاه السلبي لعسكرة السياسة الخارجية الأمريكية.  لاحظ التونسيون وتساءلوا لماذا لم يقود قائد مدني كبير الوفد بدلاً من ذلك. بعد ذلك ، في الأسابيع الأخيرة من ولاية ترامب ، أكدت زيارة وزير الدفاع مارك إسبر فقط فكرة أن الولايات المتحدة تهتم فقط بتونس من منظور عسكري.

في المقابل ، اتخذت إدارة بايدن عدة خطوات في وقت مبكر من ولايتها للتواصل مع تونس. وزار رئيس مكتب الحرس الوطني تونس يومي 15 و 16 يونيو، والتقى وزير الخارجية بنظيره التونسي خلال اجتماع برلين الوزاري بشأن ليبيا بعد أسبوع.  كما قامت نائبة وزيرة الخارجية ويندي شيرمان “بزيارة افتراضية” إلى تونس في 25 يونيو ، حيث اجتمعت مع المجتمع المدني ووسائل الإعلام وكذلك مع رئيس الوزراء هشام المشيشي. الزيارات والاجتماعات ضرورية ولكنها أدوات الدبلوماسية غير كافية. إذا كانت (كما أعتقد) إدارة بايدن صادقة في إيمانها بأنها تريد استعادة الترويج للقيم الأمريكية كعقيدة مركزية للسياسة الخارجية للولايات المتحدة ، فإنها تحتاج إلى اتخاذ إجراءات ملموسة لتعزيز المصالح الأمريكية.  يمكنها القيام بذلك من خلال دعم انتقال تونس إلى نظام سياسي واقتصادي أكثر انفتاحًا.

في تحليل 17 حزيران (يونيو) كُتب لصالح مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط ، كتب عضو بارز في المجتمع المدني التونسي أن “الولايات المتحدة إن دعم الديمقراطية في تونس اليوم يعني أولاً وقبل كل شيء دعم التحول الاقتصادي “.  لذلك كان من المشجع أنه بعد 13 يومًا ، وافقت مؤسسة تحدي الألفية على اتفاقية بقيمة 498.7 مليون دولار مصممة لتسهيل التجارة مع تونس وتحفيز استثمارات القطاع الخاص.

هناك حاجة لاتخاذ مزيد من الخطوات حتى يشعر المواطنون التونسيون – خاصة الشباب والعاطلين عن العمل – أن الديمقراطية لا تأتي على حساب الركود الاقتصادي أو ما هو أسوأ.  وتشمل هذه الخطوات:

** إعادة تنشيط اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الولايات المتحدة وتونس ، التي اجتمعت آخر مرة في 7 فبراير 2020. يعد تعزيز مشاركة القطاع الخاص أمرًا ضروريًا لتعزيز ريادة الأعمال وخلق فرص العمل في تونس.

** التأكيد الفوري على مرشح بايدن لمنصب وكيل وزارة الخارجية للنمو الاقتصادي ، خوسيه فرنانديز. إنه مناسب تمامًا لقيادة الجانب الأمريكي في مناقشات اللجنة الاقتصادية المشتركة. زار فرنانديز تونس عدة مرات أثناء عمله كمساعد وزير الخارجية ، وخلال فترة عمله ، أظهر القيادة والمبادرة في السعي لتعزيز التكامل الاقتصادي في شمال إفريقيا. (كما أنه يتحدث الفرنسية ، اللغة الثانية لتونس).

** بدء مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وتونس. مر ما يقرب من 20 عامًا منذ أن وقعت الولايات المتحدة وتونس اتفاقية إطار التجارة والاستثمار (TIFA).

** حان الوقت للابتعاد عن تجميع كتب الإحاطة الخاصة بـ TIFA والتحرك نحو التفاوض الفعلي على اتفاقية التجارة الحرة.  سيؤدي القيام بذلك إلى تعزيز ثقة المستثمرين حيث يسعى الاقتصاد التونسي إلى التعافي من الانكماش الناجم عن الوباء.  وكما قال لي أكثر من تونسي واحد على مر السنين ، فإن تصدير الزيتون والتمور لا يمثل تهديدًا للعمال الأمريكيين.

** توسيع قانون النمو والفرص في إفريقيا ليشمل دول شمال إفريقيا. الولايات المتحدة لديها بالفعل اتفاقية تجارة حرة مع المغرب. من المؤكد أن تونس تفي بمتطلبات الأهلية للقانون (اقتصاديات السوق ، وسيادة القانون ، والتعددية السياسية ، وما إلى ذلك). لا تقتصر التجارة بين البلدان الأفريقية على الصحراء الكبرى ولا ينبغي أن يكون القانون كذلك.

** تقديم تمويل من مؤسسة تمويل التنمية لدعم تصنيع لقاحات COVID-19 في تونس ، على غرار الترتيب مع جنوب إفريقيا الذي تم الإعلان عنه في 30 يونيو.  ووصفت متحدثة باسم وزارة الصحة التونسية مؤخرًا تأثير الوباء بأنه “كارثي” وقالت: “لقد انهار النظام الصحي” ، لذلك هناك حاجة ماسة للمساعدات الخارجية. قد لا تكون تونس على رأس القائمة الطويلة لأولويات السياسة الخارجية لإدارة بايدن ، لكن الرئيس وفريقه للأمن القومي يجب ألا يكرروا خطأ إدارة ترامب المتمثل في إهمالها.  لحسن الحظ، فإن كل مؤشر حتى الآن هو أن الإدارة الجديدة تدرك أهمية الدعم الملموس لهذه الديمقراطية الجديدة.

*جوردون جراي،  هو مدير العمليات الرئيسي في مركز التقدم الأمريكي. كان موظفًا محترفًا في السلك الدبلوماسي وعمل سفيراً للولايات المتحدة في تونس في بداية الربيع العربي ونائبًا لمساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى. لمتابعته عبر تويتر:AmbGordonGray.

Gordon Gray، is the chief operating officer at the Center for American Progress. He was a career Foreign Service officer who served as U.S. ambassador to Tunisia at the start of the Arab Spring and as deputy assistant secretary of state for Near Eastern Affairs. Follow him on Twitter:  @AmbGordonGray.  

الرابط الأصلي لمقال :https://thehill.com/opinion/international/562954-the-biden-administration-and-tunisia-off-to-a-good-start?fbclid=IwAR1jwWIDeEKXlgGMB4MSwEo_brZqxCCJZUt-xfngvL9hv4e1WAYfZ0Kfm1U